CLARITY Act apstājies Senātā. Kas notiks ar kriptovalūtu regulējumu ASV?
Pēc likumprojekta CLARITY Act izgāšanās ASV Senātā finanšu ministrs Skots Besents paziņojis, ka darbs pie kriptovalūtu nozares regulējuma turpināsies, Finanšu ministrijai sadarbojoties ar Vērtspapīru un biržu komisiju (SEC) un Preču nākotnes darījumu tirdzniecības komisiju (CFTC). Tā vietā, lai gaidītu jauna likuma pieņemšanu, ASV administrācija plāno izmantot šo iestāžu esošās pilnvaras, lai precizētu kriptovalūtu nozares darbības noteikumus.
Besents sola turpināt darbu bez jauna likuma
Besents par to paziņoja 27. oktobrī Ņujorkā, uzstājoties desmitajā Ripple Swell konferencē. Pasākumu atklāja pats finanšu ministrs, kura dalību Ripple vadītājs Breds Garlinghauss raksturoja kā lielu godu. Viņš arī pateicās ASV administrācijai par atbalstu, kas palīdzot attīstīties atbildīgiem kriptovalūtu nozares uzņēmumiem.
Besents neslēpa vilšanos par CLARITY Act pieņemšanas neizdošanos, tomēr uzsvēra, ka regulējuma izstrāde neapstāsies. Finanšu ministrija turpinās sadarboties ar SEC un CFTC, lai izmantotu to rīcībā esošās iespējas un veidotu skaidrākus spēles noteikumus digitālo aktīvu tirgum.
Konferences dalībnieki norādīja, ka Besents uzsvēris Finanšu ministrijas plašās pilnvaras koordinēt šo darbu. Viņš raksturoja SEC un CFTC kā partnerus un solīja pievērst uzmanību arī problēmai, ar kuru saskārušies atsevišķi kriptovalūtu uzņēmumi, proti, grūtībām saņemt banku pakalpojumus.
Tomēr šādai pieejai ir ierobežojumi. Iestādes var izstrādāt noteikumus un izmantot tām jau piešķirtās pilnvaras, taču tās nevar pilnībā aizstāt Kongresu vai pieņemt likumā paredzētas izmaiņas bez likumdevēju iesaistes.
Kāpēc CLARITY Act neizdevās pieņemt?
Likumprojekta mērķis bija skaidrāk sadalīt digitālo aktīvu tirgus uzraudzības pienākumus starp SEC un CFTC, kā arī mazināt neskaidrību par to, kuri noteikumi attiecas uz dažādiem kriptovalūtu veidiem un uzņēmumiem.
Tomēr 15. septembrī likumprojekts nesaņēma pietiekamu atbalstu ASV Senātā, lai turpinātu virzību. Par priekšlikumu balsoja 49 senatori, bet pret bija 50. Tā virzībai bija nepieciešamas vismaz 60 balsis.
Domstarpības izraisīja vairāki jautājumi, tostarp iespēja maksāt atlīdzību par stabilo kriptovalūtu turēšanu, prasības nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanai un ētikas noteikumi, kas saistīti ar Donalda Trampa interesēm kriptovalūtu nozarē. Pēc balsojuma senatore Sintija Lummisa pauda uzskatu, ka likumprojekta izredzes ir izsmeltas.
Vienlaikus arī atsevišķu štatu līmenī nav vienprātības par to, kā būtu jāregulē digitālo aktīvu tirgus. Kalifornija nesen iebilda pret SEC iecerēto kriptovalūtu regulējuma plānu, norādot uz iespējamiem riskiem investoriem. Tas liecina, ka domstarpības pastāv ne tikai Kongresā, bet arī starp dažādām uzraudzības pieejām.
Stabilās kriptovalūtas veicina pieprasījumu pēc ASV valsts obligācijām
Kriptovalūtu regulējuma jautājums ir nozīmīgs arī ASV finanšu sistēmai plašākā kontekstā. Vairāk nekā 90% stabilo kriptovalūtu ir piesaistītas ASV dolāram, bet to emitenti rezervēs tur arī ASV valsts obligācijas. Tāpēc stabilo kriptovalūtu tirgus izaugsme var palielināt pieprasījumu pēc ASV valdības parāda vērtspapīriem.
Stabilo kriptovalūtu kopējais piedāvājums sasniedzis aptuveni 304 miljardus ASV dolāru, kas ir par 129% vairāk nekā 2024. gada sākumā. Tomēr tirgus apjoms nesen samazinājās par 12,7 miljardiem dolāru, jo tirgus dalībnieki izņēma līdzekļus, kurus bija turējuši stabilajās kriptovalūtās turpmākiem pirkumiem.
ASV jau ir pieņemts GENIUS Act, kas nosaka regulējuma pamatu dolāram piesaistītajām stabilajām kriptovalūtām. Patlaban atbildīgās iestādes gatavo tā īstenošanai nepieciešamos noteikumus.
CLARITY Act izgāšanās tādējādi nenozīmē, ka ASV atteiksies no kriptovalūtu nozares regulēšanas. Drīzāk mainās veids, kādā šis darbs tiks turpināts: kamēr Kongresā nav panākta vienošanās par visaptverošu likumu, SEC, CFTC un citas iestādes centīsies ieviest skaidrākus noteikumus savu pilnvaru robežās. Šāda pieeja var ļaut virzīties uz priekšu, taču tā vēl negarantē vienotu un ilgtermiņā paredzamu regulējumu visam digitālo aktīvu tirgum.
